黑夫入主咸阳两月后，帝国首都的秩序已恢复如初。
摄政明断擅行，大权独揽，九卿皆奉武忠侯之命行事，中枢正常运转，时局稳定，不用再担心隔三差五的政变，各势力火并的战火波及全城。
北伐军和投降的中尉军接管了咸阳治安，每日巡防不休，咸阳人早已习惯了这一幕，士卒们齐刷刷的脚步声不觉得吵人，反而让他们安心。
有这支力量镇着，至少不必担心有作奸犯科之徒行窃抢劫甚至杀人，若真有胆大包天之辈，事后也被会缉拿，按照秦人早已习惯的律令来惩办武忠侯废除了胡亥、赵高更易的一些律令，却将始皇帝时律文，几乎原封不动地保留，只是略加修改，比如将腐刑限定在强暴妇女的罪犯身上，若北伐军士卒敢造次，亦法不容情！
只有如此严罚，才能管住丘八们躁动的下半身。
“出问题的是定法之人，而非律法本身。”这是武忠侯的观点。
这样也好，居住在咸阳城外郭的农户们他们大多是爵位不低的军功地主，打完谷子，缴完减半的田租后，在仓里清点着比往年稍多的余粮，也不由称赞起武忠侯来。
“听说武忠侯亦是农户出身，果然知农事之苦，今岁家中余粮能多一些了。”
乱世里，没有什么比积满谷仓的粮食更让人安心了。
但农户们才开始享受农闲的时光，亭长、里正便挨家挨户通知大伙：“明日不得走家串门，各户皆居其家！”
还在各家门上用土块标明了数字次序。
果然，九月十五日这天，吃完朝食后，当地亭长、里正带着四名小吏来，顺着里巷，一家家敲门起来。
“谁人？”
“开门，官府查户籍！”
战战兢兢地开了门，一家老小都站在院里，农户们脸色不太好看，暗暗嘟囔道：
“瞧这架势，莫不是要收口赋，今岁口赋不是说过不征了么？”
秦以十月为岁首，在这“秦始皇三十八年”里，胡亥为了修骊山陵，维持战争所需，已对咸阳人征过四次口赋，搞得满城叫苦不迭，此时已是年末，黑夫当然不可能再给他们加负担，更宣布明年起，未成年人口赋减半。
“莫非，摄政府库中没钱了，也要像胡亥一样违诺？”
农户们却是多想了，官吏们还真只是查户口，其目的，是黑夫欲重整首都的户籍数据。
早在商鞅变法时，一项举措便是整顿户籍，建立名籍、户居之制，规定，“四境之内，丈夫子女皆有名于上，生者著，死者削”，说白了就是后世的人口普查……
不仅仅是列个人头数，“境内仓禀之数，壮男壮女之数，老弱之数，官士之数，以言说取食者之数，利民之数，马、牛、刍、稿之数”，人口组成，财产多寡，都要在每年秋，地方官上门征租赋时一一统计，目的当然只有一个。
防止偷税漏税……
所以天下七雄中，独秦国征税效率最高，别国的财政从地方到中央，如同漏水的筛子，剩不下多少，秦国却能好歹征足，将国内的人口资源，最大程度调用起来，从而国富军强。
这本就是治粟内史的户吏分内事，做起来轻车熟路，一人手持在府库中找到的，秦始皇三十六年时的数据核对，另一人则在黄纸上记下如今的情况。
“西街里户主不更蛮强，伍长。”蛮强是个五大三粗的汉子，走路一瘸一拐。
“妻曰，赵高作乱时在集市，亡，不知所踪。”看来这个家庭也因时局而遭到重创。
“大女子细（成年），未嫁。”这女子十六岁，正在给菜圃浇水，长得还不错，里正笑着说，明年再不嫁就要倍其赋，还是快点挑个女婿吧。
“小男子驼（未成年），年十二。”少年人也很缄默，眼睛离不开站在最后那名黑衣官吏的佩剑。
户吏特地掏出随身携带的皮尺，给他量了量后补充写道：“身高六尺。”
接下来轮到财产了，这个家庭还有两个奴隶。
“臣曰聚，婢小女子曰夏。”
这对奴隶父女穿着褐衣，他们很羡慕骊山刑徒能得到赦免，可惜武忠侯鬼得很，改革只革现在无人做主的皇家巨产，绝不触动私人财产利益。
而在官府的档案里，隶臣妾的地位，只比牲畜高一行，住处也在空落落的猪圈旁。
“无彘，牡犬一只。”
也就是门前桑树下，冲着小吏们龇牙咧嘴的那只老黄狗，被狠狠踹了一脚后，夹着尾巴跑到后院去了。
少府的税吏绕着屋舍走了一圈，记载道：“屋舍一栋二室，各有门，皆瓦盖，并有木大门，设施齐备，门前有桑树十株。”
这是一个中人之家。
登记完毕后，户主蛮强乘机禀报，说自己有残疾，是服役时落下的伤，一只脚瘸着，还当场走了几步给官吏们看。
“三十六年时，你怎么还没瘸？”户吏横着眉，对此人的禀报表示怀疑。
“是去年，去年才落下的。”
蛮强有些心虚地低下头，他是被征去南方作战时伤到的，侥幸捡回一条命，生怕被新政府秋后算账。
好在官吏们不予计较，里长也为蛮强作证，小吏这才进行了标记，算是免去了蛮强的徭役。
但又警告，如隐匿成丁不申报，或申报身体病残不实，则罚甲二副，里正、里老各罚甲一副。
三名户吏、税吏的工作完成了，一旁沉默寡言的黑衣官吏却才要开始，他一口南郡口音，显然是近来被安插到咸阳各官署的“北伐功臣”。
因为蛮强在里中任“伍长”，此人便询问了他一番邻居的事，譬如有无外人来造访等，近期可有可疑举动等。
临走时还放下一句话：“若有可疑者而不报，藏匿罪人者刑，什伍连坐！”
等一天下来全里的户籍都核对完成后，四名官吏又让里正向全民居民强调：“无验传不得出乡，无符节不得出城，抓到直接遣返，入夜后有不归者，立刻禀于亭长！”
总之一句话，没事家里好好呆着，没开到介绍信，就别想全城串门了，城里的逆旅客舍，也会严查一切流动人口。
和后世一样，清查户籍，限制迁徙，是为了方便征兵收税。
还有一件让季婴很上心的事。
维护社会治安，防范敌特分子！
……
次日，咸阳城内各户、各里的户籍档案被抄录成一式三份，分别送到治粟内史、少府和新成立的机构“黑冰台”处。
治粟内史感兴趣的是户口和各家田亩数，新官上任的萧何要量入为出，确定明年的收支预算，尤其是要搞清楚，关中的经济，是否能支撑起明年春，武忠侯的出兵计划，需要出多少兵卒，发动多少民夫？
少府感兴趣的是人口组成，以及各家财产状况，张苍得为来年秋的口赋收取做准备。
黑冰台关心的，则是近期是否有可疑人物混迹民间，他们要顺藤摸瓜，找出潜藏在咸阳城里的“六国间谍”……
秦始皇帝时，咸阳的户籍制度相较于现在，有过之而无不及，亭长们最喜欢抓捕游士，很少能有可疑人士能混迹进来，也就有官身和手持符节的人能畅通无阻。
可随着今年关中沦为战场，大乱之下，民生动荡，旧政权崩塌，新政权草创，在这交接之际，却是间谍最容易混进来的时候，或为商贾，或冒充来投靠武忠侯的士人，潜藏城中，倾覆政权自然没那本事，但也少不了暗暗串联反对摄政的人士。
大概在十天前，黑冰台刚成立，季婴就办下了一桩大案：
根据御史杨提供的线索，说一个赵地商贾在试图与“保皇派”们接触，而在早些时候，这赵贾还与蜀郡常的一位幕僚会面……
季婴将那人秘密逮捕，严刑逼问下，才得知，此人果是赵国蒯彻的密友，籍贯是太原商贾，居于上郡，在六国撤离西河后，他假借献车马与北伐军，借机遁入咸阳，在此居住，试图离间黑夫与蜀郡的关系。
一同被知晓的，还有“蜀郡立小公孙为皇帝，联辽东扶苏以抗秦贼”的大胆计划。
“常幕僚严今已随君侯使者南下，常是否会有所反复？”
黑夫没有十全把握。
这桩案子，直接引发了黑夫对蜀郡的军事行动，他命令在汉中等待常的小陶，看准时机，不惜动用武力，也要确保常北上万无一失！
只不知小陶现在是否得手，而咸阳城里抓六国特务的大网，才徐徐拉开。
“六国亡我之心不死，其说客奸细潜藏汝潜伏于市肆之中，蠢蠢欲动！”
“民户中可疑之辈要查，那些来自关东的商贾，更要彻查清楚！”
户籍确定的民户只是顺带一查，季婴的主要目标，在于那些居无定所的行商贾人，他请求黑夫授权，将咸阳城里大大小小的商贾一股脑都抓来，一一甄别……
“季婴啊季婴，你可饶了那些可怜的商贾罢，蒯彻派来的赵谍能混入咸阳，本就是特例，全城能有几个？大不必闹得鸡飞狗跳。”
现在不比后世，间谍主要的作用是离间、贿赂，既没有飞鸽传书，又无无线电通讯，就算得了情报，也没法及时传回去黑夫已下令，从九卿到庶民，暂停一切民间私人信件的传递，只有军队和官府能使用邮传系统。
这下，季婴连拆信的功夫都免了。
见季婴并未领会自己的意思，黑夫笑道：“我让你设此罗网，抓的可不是天上偶尔飞过的鸟。”
他指了指脚下。
季婴立刻明白了：“而是潜藏在地里的虫儿？”
“不错，该试探的也试探过，李斯已向我表明态度，小陶刚派人来报，说蜀郡局势已控制住，常继续北上，不日将至咸阳，留着彼辈亦无大用，不如杀鸡儆猴……”
“可以，收网了！”
……
王任乃是秦始皇时老丞相王绾之孙，师从政见与王绾相似的博士淳于越。而淳于越则做过扶苏幕僚，于是王任在胡亥时期被打压、下狱，直到黑夫入主咸阳，才获得释放，在御史府任职。
可这两个月来，王任总算看清了黑夫的真面目：“名为忠臣，实为逆贼！”
“迟迟不立嬴姓皇帝，或有谋篡之心。”
出于对皇室的忠诚，多日前，那场咸阳少吏们的秘密聚会上，王任便是主要的发起人。
也是他提议，众人才寻了昔日狱友杨，以其为首脑，一面抨击新政，一边试图通过联络蜀郡常，前任郎中令李良，函谷关赵贲等人，保卫嬴姓社稷，并想办法联络长公子。
十七日这天，王任休沐在家，天已大亮，他昨夜与同僚们筹划，熬了夜，此时仍在酣睡。
迷糊之中，王任梦到扶苏公子归来继承大统，在群臣和故秦民的逼迫下，黑夫那厮战战兢兢，跪着膝行向前，向公子稽首，交出了手中权柄，国政归于新皇帝……
自此，有好皇帝在位，乱政被废除，众正盈朝，大秦终于中兴……
而这时候，他家门外，却传来一阵不紧不慢的敲击声。
“何事？”老阍人一骨碌翻起来，隔着门问道。
“官府，开门，查户籍。”
这几日，官府的确在咸阳城各里闾清查户籍，秦人不论是农夫还是官吏，也不管爵位高低，都需登记。
阍人隔着门缝瞧了一眼，见对方穿着官服，亮出了印绶符节，不疑有他，一边让人去禀报主人，一边开了门。
“户主何在？”官吏们倒也彬彬有礼，作揖后笑着发问。
“主人在休憩……”
“哪间屋子？吾等前去拜见。”毕竟是前任丞相家，还是挺大的。
“正寝，汝等还是在厅堂等候罢……”
但听闻此言，官吏们相互使了眼色，径直往正寝走去，他们越走越快，最后变成了飞奔，而从门外也不断有身着甲胄，手持刀兵者涌进来，将仆役们都制住。
于是王少吏被惊醒时，便只见一群如狼似虎的中尉兵冲入室内，将剑架在他脖子上，后面则有几个黑冰台的官吏，他们径直冲入，手持绳索，冷笑道：
“王任，你这六国间谍，还不束手就擒！？”
……
ps：第二章在晚上。
摄政明断擅行，大权独揽，九卿皆奉武忠侯之命行事，中枢正常运转，时局稳定，不用再担心隔三差五的政变，各势力火并的战火波及全城。
北伐军和投降的中尉军接管了咸阳治安，每日巡防不休，咸阳人早已习惯了这一幕，士卒们齐刷刷的脚步声不觉得吵人，反而让他们安心。
有这支力量镇着，至少不必担心有作奸犯科之徒行窃抢劫甚至杀人，若真有胆大包天之辈，事后也被会缉拿，按照秦人早已习惯的律令来惩办武忠侯废除了胡亥、赵高更易的一些律令，却将始皇帝时律文，几乎原封不动地保留，只是略加修改，比如将腐刑限定在强暴妇女的罪犯身上，若北伐军士卒敢造次，亦法不容情！
只有如此严罚，才能管住丘八们躁动的下半身。
“出问题的是定法之人，而非律法本身。”这是武忠侯的观点。
这样也好，居住在咸阳城外郭的农户们他们大多是爵位不低的军功地主，打完谷子，缴完减半的田租后，在仓里清点着比往年稍多的余粮，也不由称赞起武忠侯来。
“听说武忠侯亦是农户出身，果然知农事之苦，今岁家中余粮能多一些了。”
乱世里，没有什么比积满谷仓的粮食更让人安心了。
但农户们才开始享受农闲的时光，亭长、里正便挨家挨户通知大伙：“明日不得走家串门，各户皆居其家！”
还在各家门上用土块标明了数字次序。
果然，九月十五日这天，吃完朝食后，当地亭长、里正带着四名小吏来，顺着里巷，一家家敲门起来。
“谁人？”
“开门，官府查户籍！”
战战兢兢地开了门，一家老小都站在院里，农户们脸色不太好看，暗暗嘟囔道：
“瞧这架势，莫不是要收口赋，今岁口赋不是说过不征了么？”
秦以十月为岁首，在这“秦始皇三十八年”里，胡亥为了修骊山陵，维持战争所需，已对咸阳人征过四次口赋，搞得满城叫苦不迭，此时已是年末，黑夫当然不可能再给他们加负担，更宣布明年起，未成年人口赋减半。
“莫非，摄政府库中没钱了，也要像胡亥一样违诺？”
农户们却是多想了，官吏们还真只是查户口，其目的，是黑夫欲重整首都的户籍数据。
早在商鞅变法时，一项举措便是整顿户籍，建立名籍、户居之制，规定，“四境之内，丈夫子女皆有名于上，生者著，死者削”，说白了就是后世的人口普查……
不仅仅是列个人头数，“境内仓禀之数，壮男壮女之数，老弱之数，官士之数，以言说取食者之数，利民之数，马、牛、刍、稿之数”，人口组成，财产多寡，都要在每年秋，地方官上门征租赋时一一统计，目的当然只有一个。
防止偷税漏税……
所以天下七雄中，独秦国征税效率最高，别国的财政从地方到中央，如同漏水的筛子，剩不下多少，秦国却能好歹征足，将国内的人口资源，最大程度调用起来，从而国富军强。
这本就是治粟内史的户吏分内事，做起来轻车熟路，一人手持在府库中找到的，秦始皇三十六年时的数据核对，另一人则在黄纸上记下如今的情况。
“西街里户主不更蛮强，伍长。”蛮强是个五大三粗的汉子，走路一瘸一拐。
“妻曰，赵高作乱时在集市，亡，不知所踪。”看来这个家庭也因时局而遭到重创。
“大女子细（成年），未嫁。”这女子十六岁，正在给菜圃浇水，长得还不错，里正笑着说，明年再不嫁就要倍其赋，还是快点挑个女婿吧。
“小男子驼（未成年），年十二。”少年人也很缄默，眼睛离不开站在最后那名黑衣官吏的佩剑。
户吏特地掏出随身携带的皮尺，给他量了量后补充写道：“身高六尺。”
接下来轮到财产了，这个家庭还有两个奴隶。
“臣曰聚，婢小女子曰夏。”
这对奴隶父女穿着褐衣，他们很羡慕骊山刑徒能得到赦免，可惜武忠侯鬼得很，改革只革现在无人做主的皇家巨产，绝不触动私人财产利益。
而在官府的档案里，隶臣妾的地位，只比牲畜高一行，住处也在空落落的猪圈旁。
“无彘，牡犬一只。”
也就是门前桑树下，冲着小吏们龇牙咧嘴的那只老黄狗，被狠狠踹了一脚后，夹着尾巴跑到后院去了。
少府的税吏绕着屋舍走了一圈，记载道：“屋舍一栋二室，各有门，皆瓦盖，并有木大门，设施齐备，门前有桑树十株。”
这是一个中人之家。
登记完毕后，户主蛮强乘机禀报，说自己有残疾，是服役时落下的伤，一只脚瘸着，还当场走了几步给官吏们看。
“三十六年时，你怎么还没瘸？”户吏横着眉，对此人的禀报表示怀疑。
“是去年，去年才落下的。”
蛮强有些心虚地低下头，他是被征去南方作战时伤到的，侥幸捡回一条命，生怕被新政府秋后算账。
好在官吏们不予计较，里长也为蛮强作证，小吏这才进行了标记，算是免去了蛮强的徭役。
但又警告，如隐匿成丁不申报，或申报身体病残不实，则罚甲二副，里正、里老各罚甲一副。
三名户吏、税吏的工作完成了，一旁沉默寡言的黑衣官吏却才要开始，他一口南郡口音，显然是近来被安插到咸阳各官署的“北伐功臣”。
因为蛮强在里中任“伍长”，此人便询问了他一番邻居的事，譬如有无外人来造访等，近期可有可疑举动等。
临走时还放下一句话：“若有可疑者而不报，藏匿罪人者刑，什伍连坐！”
等一天下来全里的户籍都核对完成后，四名官吏又让里正向全民居民强调：“无验传不得出乡，无符节不得出城，抓到直接遣返，入夜后有不归者，立刻禀于亭长！”
总之一句话，没事家里好好呆着，没开到介绍信，就别想全城串门了，城里的逆旅客舍，也会严查一切流动人口。
和后世一样，清查户籍，限制迁徙，是为了方便征兵收税。
还有一件让季婴很上心的事。
维护社会治安，防范敌特分子！
……
次日，咸阳城内各户、各里的户籍档案被抄录成一式三份，分别送到治粟内史、少府和新成立的机构“黑冰台”处。
治粟内史感兴趣的是户口和各家田亩数，新官上任的萧何要量入为出，确定明年的收支预算，尤其是要搞清楚，关中的经济，是否能支撑起明年春，武忠侯的出兵计划，需要出多少兵卒，发动多少民夫？
少府感兴趣的是人口组成，以及各家财产状况，张苍得为来年秋的口赋收取做准备。
黑冰台关心的，则是近期是否有可疑人物混迹民间，他们要顺藤摸瓜，找出潜藏在咸阳城里的“六国间谍”……
秦始皇帝时，咸阳的户籍制度相较于现在，有过之而无不及，亭长们最喜欢抓捕游士，很少能有可疑人士能混迹进来，也就有官身和手持符节的人能畅通无阻。
可随着今年关中沦为战场，大乱之下，民生动荡，旧政权崩塌，新政权草创，在这交接之际，却是间谍最容易混进来的时候，或为商贾，或冒充来投靠武忠侯的士人，潜藏城中，倾覆政权自然没那本事，但也少不了暗暗串联反对摄政的人士。
大概在十天前，黑冰台刚成立，季婴就办下了一桩大案：
根据御史杨提供的线索，说一个赵地商贾在试图与“保皇派”们接触，而在早些时候，这赵贾还与蜀郡常的一位幕僚会面……
季婴将那人秘密逮捕，严刑逼问下，才得知，此人果是赵国蒯彻的密友，籍贯是太原商贾，居于上郡，在六国撤离西河后，他假借献车马与北伐军，借机遁入咸阳，在此居住，试图离间黑夫与蜀郡的关系。
一同被知晓的，还有“蜀郡立小公孙为皇帝，联辽东扶苏以抗秦贼”的大胆计划。
“常幕僚严今已随君侯使者南下，常是否会有所反复？”
黑夫没有十全把握。
这桩案子，直接引发了黑夫对蜀郡的军事行动，他命令在汉中等待常的小陶，看准时机，不惜动用武力，也要确保常北上万无一失！
只不知小陶现在是否得手，而咸阳城里抓六国特务的大网，才徐徐拉开。
“六国亡我之心不死，其说客奸细潜藏汝潜伏于市肆之中，蠢蠢欲动！”
“民户中可疑之辈要查，那些来自关东的商贾，更要彻查清楚！”
户籍确定的民户只是顺带一查，季婴的主要目标，在于那些居无定所的行商贾人，他请求黑夫授权，将咸阳城里大大小小的商贾一股脑都抓来，一一甄别……
“季婴啊季婴，你可饶了那些可怜的商贾罢，蒯彻派来的赵谍能混入咸阳，本就是特例，全城能有几个？大不必闹得鸡飞狗跳。”
现在不比后世，间谍主要的作用是离间、贿赂，既没有飞鸽传书，又无无线电通讯，就算得了情报，也没法及时传回去黑夫已下令，从九卿到庶民，暂停一切民间私人信件的传递，只有军队和官府能使用邮传系统。
这下，季婴连拆信的功夫都免了。
见季婴并未领会自己的意思，黑夫笑道：“我让你设此罗网，抓的可不是天上偶尔飞过的鸟。”
他指了指脚下。
季婴立刻明白了：“而是潜藏在地里的虫儿？”
“不错，该试探的也试探过，李斯已向我表明态度，小陶刚派人来报，说蜀郡局势已控制住，常继续北上，不日将至咸阳，留着彼辈亦无大用，不如杀鸡儆猴……”
“可以，收网了！”
……
王任乃是秦始皇时老丞相王绾之孙，师从政见与王绾相似的博士淳于越。而淳于越则做过扶苏幕僚，于是王任在胡亥时期被打压、下狱，直到黑夫入主咸阳，才获得释放，在御史府任职。
可这两个月来，王任总算看清了黑夫的真面目：“名为忠臣，实为逆贼！”
“迟迟不立嬴姓皇帝，或有谋篡之心。”
出于对皇室的忠诚，多日前，那场咸阳少吏们的秘密聚会上，王任便是主要的发起人。
也是他提议，众人才寻了昔日狱友杨，以其为首脑，一面抨击新政，一边试图通过联络蜀郡常，前任郎中令李良，函谷关赵贲等人，保卫嬴姓社稷，并想办法联络长公子。
十七日这天，王任休沐在家，天已大亮，他昨夜与同僚们筹划，熬了夜，此时仍在酣睡。
迷糊之中，王任梦到扶苏公子归来继承大统，在群臣和故秦民的逼迫下，黑夫那厮战战兢兢，跪着膝行向前，向公子稽首，交出了手中权柄，国政归于新皇帝……
自此，有好皇帝在位，乱政被废除，众正盈朝，大秦终于中兴……
而这时候，他家门外，却传来一阵不紧不慢的敲击声。
“何事？”老阍人一骨碌翻起来，隔着门问道。
“官府，开门，查户籍。”
这几日，官府的确在咸阳城各里闾清查户籍，秦人不论是农夫还是官吏，也不管爵位高低，都需登记。
阍人隔着门缝瞧了一眼，见对方穿着官服，亮出了印绶符节，不疑有他，一边让人去禀报主人，一边开了门。
“户主何在？”官吏们倒也彬彬有礼，作揖后笑着发问。
“主人在休憩……”
“哪间屋子？吾等前去拜见。”毕竟是前任丞相家，还是挺大的。
“正寝，汝等还是在厅堂等候罢……”
但听闻此言，官吏们相互使了眼色，径直往正寝走去，他们越走越快，最后变成了飞奔，而从门外也不断有身着甲胄，手持刀兵者涌进来，将仆役们都制住。
于是王少吏被惊醒时，便只见一群如狼似虎的中尉兵冲入室内，将剑架在他脖子上，后面则有几个黑冰台的官吏，他们径直冲入，手持绳索，冷笑道：
“王任，你这六国间谍，还不束手就擒！？”
……
ps：第二章在晚上。